В фокусе внимания Петербурга градостроительное зонирование и формирование комфортной городской среды
В завершающий день работы XXIII Международного форума «Экология большого города», прошедшего в Петербурге с 27 по 29 марта 2024 года, состоялась конференция под названием: «Градостроительное зонирование как правовой инструмент формирования экоустойчивой комфортной городской среды», организованная РИА «Архитектурные сезоны» и секцией по зеленому строительству при СПб Союзе Архитекторов, привлекшая внимание к себе всех участников. На конференции архитекторы и специалисты говорили о градостроительных аспектах создания комфортной городской среды не только в срезе сегодняшнего дня, но также о механизмах качественного ее развития в перспективе на будущее.
Речь шла об образе архитектурной составляющей Петербурга, градостроительстве и комфорте, грамотном освещении, экологии, а также о здоровье горожан. Спикеры пытались охватить разные аспекты комплексного подхода в развитии города на Неве, отмечая как плюсы, так и минусы.
Модератор конференции, председатель секции по зеленому строительству при Санкт-Петербургском Союзе Архитекторов архитектор Сергей Викторович Цыцин, давал возможность высказываться всем желающим, внимательно выслушивая каждого из участников.
Интеллектуальные силы, собранные на конференции, были достаточно сильны, так как в её работе приняли участие чиновники из профильного комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в лице двух его заместителей: Павла Александровича Токаревского и Елены Викторовны Крамсковой, специального представителя Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам экономического развития Анатолия Ивановича Котова, а также Депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Михаила Ивановича Амосова, который представляя свою презентацию, рассказал о положительных и отрицательных моментах в застройке города, проблемах на пути создания водно-зелёного каркаса города на намывных территориях севера и юга В.О, и юго-запада города, а также привел положительные примеры развития других городов мира.
Елена Викторовна Крамскова, исполняющая обязанности заместителя председателя КГА, в своем выступлении отметила, что комфортная городская среда будет создана на территории кластера «Остров фортов», где кроме существующих Музея военно-морской славы, конгрессно-выставочного центра, лагеря настоящих героев и большого парка с тремя историческими фортами еще появятся морской биологический центр, жилые кварталы, лицей, яхтенный порт и гостиницы, а жители Санкт-Петербурга уже давно целыми семьями охотно выезжают в выходные на отдых в Кронштадт, а также проекты благоустройства восточной части Муринского парка на Гражданке, сквера Федора Пироцкого и территории вокруг Шуваловского карьера.
По мнению руководителя по параметрам развития территории АО «ДОМ.РФ» Анны Андреевны Должанской, градостроительное зонирование очень важный документ, который должен применяться для конкретных стратегий и задач определенных территорий, но на данный момент этот инструмент не совершенен для формирования уникальных проектов КРТ (комплексное развитие территории). В этой связи, нужно обеспечить в ПЗЗ возможность установления уникальных территориальных зон в соответствии с решениями о КРТ, которые позволят создать уникальные архитектурные возможности реализации проектов КРТ для создания комфортной городской среды.
По мнению Ирины Борисовны Садиковой начальника отдела стратегического развития НИЦП Генплана Петербурга, необходима программа городского озеленения, по образцу программы комплексного развития, предусмотренной Градостроительным кодексом для объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктур. В соответствии с Градостроительным кодексом города федерального значения могут самостоятельно устанавливать возможности градостроительной деятельности. Важно законодательно обеспечить инструмент реализации зеленых идей на всей территории Санкт-Петербурга, чтобы в совокупности развивать зеленые зоны, в том числе на территориях перспективного развития.
По мнению начальника управления градостроительной политики Владимира Анатольевича Демина, все функциональные зоны современного мегаполиса уже давно не имеют четких границ. Сегодня критерий комфортности городской среды определяют два фактора: разнообразие видов деятельности и доступность для всех групп населения. В этой связи на базе функциональных зон в составе Генерального плана Санкт-Петербурга (21 зона) в составе ПЗЗ предложено сформировать систему укрупненных территориальных зон – макрозон, составляющих и обеспечивающих ежедневный цикл жизни горожан: труд, быт, отдых и инфраструктура. Это поможет устранить имеющиеся сегодня в ПЗЗ противоречия и нестыковки в подходах к стандартам комфортности. Этот подход может быть использован при подготовке новой редакции ПЗЗ Дмитрий Анатольевич Бойцов, главный архитектор, начальник архитектурно-строительного отдела ОАО «НИПИИ «Ленметрогипротранс» рассказал о развитии внеуличного транспорта в Петербурге как элемента комфортной среды. Речь здесь шла об идеях соединить под землей Балтийский и Московский вокзалы с Финляндским для запуска сквозного движения как дальних поездов, так и городской скоростной электрички. В конце своего выступления Дмитрий Бойцов затронул и давнюю проблему набережных Невы, большинство из них заняты под автомобильные трассы, отрезав горожан от воды. Он отметил, что пока на уровне студенческой работы готовится эскизный проект, с тем, чтобы «спрятать» движение по Арсенальной набережной под землю и расширить пешеходную часть площади Ленина с возможностью ее до Невы.
Не менее важно, что в дискуссии конференции активно приняли участие жители города, Московского и Кировского районов из общественного движения «Гражданский Петербург». Они подняли важнейшие проблемы защиты людей, защиты зелёных насаждений, отмены закона комплексного развития территорий (КРТ), по которому при сносе «хрущевок» простым жителям могут быть предоставлены не равнозначные квартиры, а денежная компенсация по заниженной стоимости жилья. В целом все выступления спикеров, ответы на вопросы и дискуссия были очень важными и полезными.
Учитывая все вышеизложенные выступления спикеров можно резюмировать о том, что правовые инструменты любой градостроительной политики должны приобрести новые качества, что потребует не только широкого обсуждения на форумах, но и конкретные действия от органов законодательной и исполнительной властей.
Отрадно, что Международный форум «Экология большого города 2024», обсудив в предыдущие два дня мировую эко повестку, завершил свою работу конференцией, посвящённой развитию в Санкт-Петербурге именно экоустойчивой комфортной городской среды.
Елена Гуляева (РИА «Архитектурные сезоны»)